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广东“双转移”:3年创造产值超3000亿元

栏目:协会动态 点击量:6,780 发布时间:2011-02-17

  在最近3年里,广东省34个省产业转移工业园累计创造产值已超过3000亿元,预计2010年可实现产值1850亿元。这是从闭幕不久的广东省“两会”最新公布中获得的信息。

  “十一五”以来,尤其是2008年广东省委、省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》后,广东大力推进的“双转移”成效显著。据统计,2007年广东省产业转移工业园增加值占东西北地区工业增加值比重不足1%,2009年已上升为9.4%。预计预计2010年可实现产值1850亿元,税收100亿元,分别是2008年的6.1倍、3.6倍。

  “十一五”以来,广东省产业转移工业园发展质量明显提升。广东“双转移”坚持注重产业集聚和节约集约利用土地,不断提高转移项目准入门槛,推动园区发展逐渐从招商引资向招商选资转变。特别是大项目带动、打造产业集群成效显著。仅2009年投资额超过10亿元的大项目和项目组团就达35个,已形成9个省产业集群升级示范区。15个欠发达地市园区单位GDP新增建设用地和单位GDP能耗均明显低于所在地级市平均水平。所有建成项目全部符合用地、绿地率等各项规划要求,全部取得环评批复。

  随着“双转移”工作的深入,珠三角地区产业高级化趋势明显,劳动密集型产业比重不断下降。如纺织服装、食品饮料、建筑材料三大传统产业工业增加值比重已由2007年底的75.9%降至2009年的72.8%;如广州市2009年高新技术产业产品产值对工业增长贡献率同比提高4.7个百分点。

  “双转移”让农村劳动力力转移就业成果显著。2010年,全省累计培训劳动力84.7万人,转移就业147.1万人,全省34个省产业园区共吸纳农村劳动力就业人数达51.7万人,同比增长37.8%。

  “十一五”时期,广东“双转移”取得显著成效的主要原因得益于一系列有效的机制和措施,这主要包括成立了协调指挥全省推进产业转移和劳动力转移工作的领导小组,建立了推进珠三角洲产业向山区和东西两翼转移联席会议和省农民工工作联席会议制度。2009、2010年连续两年开展了“双转移”目标责任考评工作。各市和省直有关部门不断加强领导,建立健全珠三角与东西北各市合作共建产业转移园区和“一对一”劳务帮扶长效机制,推动“双转移”战略向纵深发展。

  在政策体系方面,广东省政府和省直有关部门制定出台了一系列配套政策文件,内容涵盖产业转移区域布局、规划指导、激励考评等。创造性地采用指标积分办法突破户籍改革难点,逐步解决有文化、有技能、就业稳定的农民工进城入户;设立产业转移奖励资金,对转移工作较好的地市、产能转移较好的企业等进行奖励。

  做好考评督查是广东“双转移”的又一有力措施。通过建立专家库,邀请相关专家参加考评;邀请省人大代表、政协委员对考评工作进行监督,并对考评优秀单位进行通报表彰。总结“两南“(南庄、南雄)“两大”(大朗、大旺)等先进地区和园区的典型经验,召开经验交流会等一系列措施,有力推进“双转移”工作的开展。

  据了解,广东对“十二五”时期的“双转移”工作思路已初步确立:“十二五”期间,将加快培育区域优势产业,打造与珠三角产业对接平台,提升产业一体化水平,引导省产业转移工业园实现错位发展,支持办好环珠三角核心区重点产业转移园区,推动形成若干个大型产业转移综合承接区和新的区域经济增长极。推动合作共建双方着力抓好园区龙头骨干项目建设,坚持主导产业带动,形成产业集聚。实行升降级制度,对搞得好的园区进行通报表扬并加大政策和资源支持力度,对搞得差的3个园区进行黄牌警告。在今明两年每年组织培训农村劳动力80万人,在全省范围内以“积分制”办法解决农民工子女入学、住房保障、医疗卫生等公共服务问题。加强珠三角与东西北劳务对接,每年转移农村劳动力125万人。

  此外,在“十二五”期间,广东还将继续着力引导珠三角地区以“双转移”促进产业转型升级,引导“双转移”与“双提升”紧密结合,以产业转移推动产业转型升级,大力发展先进制造业、高技术制造业和现代服务业,积极谋求改变参与国际分工的新模式,提高在国际分工中的地位和价值。

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