党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，将坚持全面深化改革列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，赋予改革新的时代使命。改革开放是广东最突出的特点和优势。广东省委将根据新时代全面深化改革的新要求，继续保持改革精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足全省一盘棋、服从服务全国大局和对标国内外先进标准，再创改革开放新局面，更好推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根，结出丰硕成果。

　　一、习近平新时代中国特色社会主义思想为开创新时代改革开放新局面提供了科学理论指导和行动指南

　　党的十八大以来，习近平总书记科学分析新时代面临的新情况新问题新特点，系统回答了全面深化改革“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等重大理论和现实问题，极大丰富和发展了改革开放认识论和方法论，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为开创新时代改革开放新局面提供了强大的思想武器。

　　发出新时代改革开放的动员令。习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”党的十九大报告明确指出，“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”报告将全面深化改革贯穿于发展中国特色社会主义的各个方面，为在新的历史起点上推进全面深化改革提供了行动纲领，是新时代全面深化改革的宣言书、动员令，充分展现了党中央将改革进行到底的坚定决心和政治担当。

　　指明新时代改革开放的总方向。习近平总书记强调，“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”。在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的背景下，习近平总书记强调的这三个“不能变”，为新时代改革开放指明了前进方向。各领域的改革都必须在党中央集中统一领导下进行。改革是为了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这个总目标不能变。全面深化改革必须坚持中国特色社会主义根本方向，坚持人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应，努力使改革符合广大人民群众意愿、得到广大人民群众拥护。

　　提出新时代改革开放的新要求。党的十九大作出我国发展新的历史方位和社会主要矛盾转化的重大政治论断，要求改革开放必须立足新时代社会主要矛盾的新变化来谋划和推进。十九大明确“两个15年”实现社会主义现代化强国目标的阶段安排，要求我们必须咬定总目标去谋划和推进新时代的改革开放。十九大围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出一系列新的战略部署，要求我们必须坚决遵循这些顶层设计，全面梳理新提出的改革任务和举措，加大力度推进落实。

　　二、立足中国特色社会主义进入新时代，清醒把握广东改革开放面临的“变”与“不变”

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生深刻变化，但是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。这种“变”与“不变”的辩证关系体现在广东改革开放的方方面面。广东要用辩证的思维来把握“变”与“不变”，既要看到“不变”的一面，保持战略定力和战略耐心，不提超越阶段的改革目标，不做不切实际的事情；又要看到“变”的一面，与时俱进地理清完善改革思路、改革方法、改革举措，在“变”与“不变”中把各项事业不断推向前进。

　　发展作为第一要务没有变，但发展理念和发展方式变了。广东虽然是经济大省，综合经济实力走在前列，但是发展不平衡不充分问题仍然突出。既有珠三角与粤东西北发展不平衡问题，也有粤东西北发展不充分问题，还有特大型城市的治理问题、平安广东建设问题、生态环境治理问题等等，都需要通过改革的思路、改革的办法来破解。作为改革开放先行地的广东，发展是解决一切问题的前提和基础，没有扎扎实实的发展成果，解决这些问题就无从谈起。广东要牢牢扭住发展第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，但发展不能再走老路，必须客观、辩证认识改革新矛盾，坚定不移贯彻新发展理念，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　改革开放作为广东发展的“关键一招”没有变，但改革的任务和要求变了。改革开放以来，中央始终要求广东在改革开放中发挥窗口作用、试验区作用、排头兵作用，广东也不负重托，敢为天下先，经济社会发展取得举世瞩目的成就。进入新时代，广东推进改革的历史条件和任务要求都发生了很大变化。全面深化改革，中央立足全局进行顶层设计和总体规划，搭建改革的“四梁八柱”。在新的历史条件下推进改革，必须把遵循顶层设计与改革创新统一起来。一方面，广东要自觉与中央要求对标对表，确保改革方向正确，确保改革于法有据，规矩不能破，红线不能碰。另一方面，在中央顶层设计下有广阔的探索空间，广东结合实际推进改革，大有可为。要观照全局，勇于实践，推动广东改革在新起点上续写新篇章。

　　为人民谋幸福的根本宗旨和初心没有变，但满足人民群众美好生活需要的内涵和方式变了。带领人民创造美好生活，不断增进人民群众福祉，始终是共产党人的初心。改革开放以来，广东人民的生活水平发生了翻天覆地的变化，人民美好生活需要日益广泛，对全面深化改革工作提出了许多新要求。广东要积极回应人民群众的改革诉求，通过一项项改革举措，把人民群众的美好愿望一个个变为现实。在这个过程中，要立足社会主义初级阶段这个基本国情，既尽力而为，又量力而行，把有限的资源用在改革“刀刃”上，发挥好群众在改革中的主体作用，引导和带领群众在参与改革中提升幸福感，在奋斗过程中增强获得感。

　　三、弘扬“先行一步”的改革创新精神，站在更高起点谋划和推进新时代的改革开放

　　党的十九大开启了全面深化改革的新征程。广东省委十二届二次全会审议通过了《关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根结出丰硕成果的决定》，在全省开展“大学习、深调研、真落实”活动，按照十九大的重大战略部署科学谋划新时代改革开放，奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。

　　狠抓改革重点任务和关键环节，为广东发展注入新的体制机制活力。严格按照中央顶层设计，加强对改革重点和突破口的研究，抓好改革重点任务和关键环节，排出优先次序，带动改革整体推进、取得突破。在经济建设方面，重点深化国资国企改革，加快“信用广东”平台建设、公平竞争审查制度建设等。在行政管理方面，重点加快“数字政府”建设、事业单位分类改革、投资审批制度改革等。在文化建设方面，重点深化国有文化管理体制改革等。在社会治理和民生方面，重点深化基层治理创新，加快医疗联合体建设、教育公平机制建设等。在生态文明建设方面，重点深化生态文明制度改革等。在党的建设方面，重点加强党的建设制度改革、监察体制改革等。

　　建立珠三角和粤东西北区域协调发展新机制，着力解决发展不平衡不充分问题。广东发展不平衡不充分的问题，最突出的是城乡区域发展不平衡。广东将建立更加有效的区域协调发展机制，统筹珠三角和粤东西北一体化发展，充分发挥珠三角辐射带动作用，在更高起点上持续推动粤东西北地区加快发展。实施乡村振兴战略，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。扎实推进扶贫攻坚，走产业扶贫等“造血式”帮扶路子，增强贫困地区发展内生动力。补齐民生社会事业短板，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，解决住房、教育、养老、医疗卫生等重大问题。发挥广州、深圳、东莞等创新发展优势，建设“广深科技创新走廊”，全力打造“中国硅谷”。

　　以构建开放型经济新体制为抓手，构筑广东对外开放新优势。党的十九大报告提出要“推动形成全面开放新格局”，“发展更高层次的开放型经济”。习近平总书记要求广东为全国构建开放型经济新体制提供支撑。广东将在加快构建具有国际竞争力和自主性的开放型经济新体制方面积极努力。深度参与“一带一路”建设，不断拓展对外开放空间，构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局。深入推动粤港澳大湾区建设，辐射带动泛珠三角区域合作，形成面积5.6万平方公里的“9+2”城市群，发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。加强与京津冀、长江经济带等国家区域战略协同互动，推动形成东西南北纵横联动发展新格局。深化自贸试验区制度创新，积极申报自由贸易港，提升中国（广东）自贸区建设质量，建设高水平对外开放门户枢纽。创新对外开放体制机制，在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型经济合作模式等方面积极探索，形成全面开放新格局。

　　创新社会治理思路，加强法治广东和平安广东建设。党的十九大报告对深化依法治国实践、加强和创新社会治理作出全面部署。广东将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。坚持铁腕治乱、重拳惩恶，充分发挥党的政治优势，打一场社会安全稳定的攻坚战。加快构建法治化营商环境，营造稳定公平、透明、可预期的营商环境。有效维护国家安全，切实把好国家政治安全“南大门”。提升社会治理社会化、法治化、专业化水平，提升风险预警预测预防能力，有效化解各类社会矛盾。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让执法司法更公正、更高效、更权威。

　　深化生态文明建设体制改革，加快建设美丽广东。广东将深刻认识绿水青山就是金山银山，牢固树立绿色发展理念，坚持在保护中发展，在发展中保护。推进绿色发展，以绿色为标尺引领产业转型升级，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。打好污染防治攻坚战，构建生态保护体系，实施好主体功能区战略，切实改善城乡人居环境，让生态文明成为群众自觉的追求，共建美丽广东。