8月16日上午，广东省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，针对《广东省人民政府办公厅关于促进小微工业企业上规模的实施意见》（下称《实施意见》）进行详细解读。

　　省政府副秘书长钟旋辉介绍，《实施意见》共9条政策措施，包括2条减轻企业上规负担的措施，5条支持企业上规后发展的措施，2条督促政策落实落地的保障措施，要求2018年推动全省1万家小微工业企业转型升级为规模以上企业，到2020年全省规模以上工业企业总量和发展质量位居全国前列。

　　党的十九大报告强调，要激发各类市场主体活力、把发展经济的着力点放在实体经济上来。8月初，《实施意见》在省政府官网公布，即引发广泛关注。

　　为进一步激发50多万家规下小微工业企业活力和发展动力，促进我省工业经济平稳健康发展，今年“小升规”工作写入省政府工作报告，并出台针对性的《实施意见》，致力于推动小微工业企业积极转型升级、做大做强，力争推动全省2018年1万家小微工业企业转型升级为规模以上企业，到2020年全省规模以上工业企业总量和发展质量位居全国前列。

　　“小升规”培育库企业可获免费培训

　　小微工业企业上规模也叫“小升规”，即推动小微企业通过增资扩产等各类做法，升级为规模以上企业。规模以上企业是一个特定称谓，一般以年产量作标准，国家对不同行业有不同标准，同一个行业的规模以上企业也有不同的层次。

　　《实施意见》要求，各地以现有年主营业务收入1000万—2000万元的小微工业企业为重点培育对象，按不低于发展预期数的1.2倍建立“小升规”重点企业培育库。

　　针对入库企业，各地要及时跟踪掌握企业生产运行情况，加大对库内企业的政策倾斜支持力度，同等条件下专项资金申报优先考虑库内企业及新升规企业。全省各级经济和信息化、税务、统计等部门要加强对重点培育企业和新升规企业的专项培训，提供扶持政策、财税知识、统计报表等方面的辅导。

　　据介绍，我省在2018年中小企业人才培育项目中专门设置了“小升规”培育专题培训，对入库企业开展免费培训。此专题培训在7-11月分多期，同时在各市组织实施，将累计举办60个培训班，共培训4500人次以上。

　　对于进入“小升规”培育库企业而言，如果能够顺利“升规”，根据《实施意见》规定，便可享受到一系列的“减负”新政策。

　　具体而言，新升规企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合国家有关企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不改变的按规定免收交易手续费、登记费。对企业升规后按期缴纳税款有困难且符合法定条件的，由纳税人提出申请，经税务机关批准后，可延期缴纳税款。对企业升规后补缴原有职工社会保险，符合《关于广东省企业职工社会保险费欠费滞纳金处理意见的公告》规定的，可暂缓加收滞纳金。

　　例如，近期受台风影响，如果有新升规企业的正常生产经营活动受到影响，资金困难不足以缴纳税款，就可以在缴纳期限之前，向省税务局提出延期缴纳税款申请，所提供的资料齐全且符合法定形式，省税务局经核查，可同意将其应缴增值税、城建税缴纳期限延长三个月。

　　解决用地难题新升规企业可享绿色通道

　　对于很多小微企业而言，要想扩大规模，增资扩产成为必然趋势，但却往往面临着用地指标不足的难题。

　　对此，《实施意见》要求各地对新升规企业因增资扩产需要新增建设用地的，要优先予以安排用地指标；对新升规企业租用标准工业厂房的，各地要优先予以安排并对租金给予一定优惠；对新升规企业遇到的土地历史遗留问题，各地要建立绿色通道，根据企业具体情况提出解决办法，推动企业依法完善土地使用手续。

　　当下，科技创新逐渐成为企业赢得市场竞争的关键因素。越来越多的小微企业愈加注重科技研发，但专利申请却是一项不小的开支。

　　而在《实施意见》出台后，广东新升规企业就可优先申领中小微企业服务券，申请一项国际PCT专利费用近2万元，今后企业可用服务券抵扣约1万元，降低创新成本。

　　中小微企业服务券是企业用于购买国家、省、市中小企业公共服务示范平台和中小企业公共技术服务示范平台服务的财政补助凭证，相当于企业购买第三方公共服务的“代金券”，领取后即可凭券抵扣法律、税务、融资等10多项第三方服务费用。

　　据悉，在8月30日前，广州、珠海、汕头、佛山、韶关、梅州、东莞、茂名、肇庆9市的中小微企业，可全程网上申领“中小微企业服务券”，总价值达5350万元。