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国家数据局正式揭牌,万亿市场将被“激活”!

栏目:产经动态 点击量:1,631 发布时间:2023-10-27

10月25日,国家数据局正式揭牌。

数据是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五个关键生产要素,成为驱动经济社会发展的关键生产要素,预计“十四五”期末,我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模。

然而,数据资源在凭借其巨大价值,成为推动经济社会发展的重要动力的同时,数据交易“场外热场内冷”、数据要素市场数据持有权、使用权、经营权不明晰等问题却阻碍着数据要素高质量发展。中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副教授张克认为,组建国家数据局有利于解决数据行政管理职责多头管理、交叉分散问题,更好协调推进数据基础制度建设,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。

国家数据局筹建工作提速

今年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,部署组建国家数据局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展改革委管理。此后,国家数据局的组建工作一直在紧锣密鼓地推进。7月28日,国务院任命刘烈宏为国家数据局局长;10月11日,国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。组建领导班子的同时,国家数据局也在加紧“招兵买马”。10月13日,《中央机关及其直属机构2024年考试录用公务员招考简章》显示,国家数据局发布多个职位,主要工作内容包括:从事数据治理和发展政策研究,参与数据领域、数字经济国际合作;参与数据基础制度和政策研究,参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等;从事数据资源管理和开发利用推进;参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策,协同推进数字产业化和产业数字化,承担有关综合管理工作。此外,另有两个职位将参与数据领域技术应用推广示范、基础设施规划建设等相关工作,分别要求具备人工智能研究、实践经验与密码学研究经验。结合国家数据局的职能定位,这次重点招录既懂专业又懂行业的融合型人才。刘烈宏表示,“这次我们围绕数字中国建设、数字经济发展,招一些熟悉这方面工作、具有良好的专业背景、善于做规划、有很强的统筹协调能力、有工作经历的公务员。”

万亿市场蓄势待发

当前,数字经济已经成为经济转型增长的新变量。《数字中国发展报告(2022年)》显示,2022年,我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,占GDP比重提升至41.5%。另据中国信通院报告,2022年数字产业化对产业数字化约有1:4的带动效应。
“在数字经济时代,数据就像‘工业血液’石油一样,是企业生存发展不可或缺的生产资料。”国家发改委价格监测中心副主任王建冬表示,“十四五”期末,我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模,是一个巨大蓝海。开启这一蓝海的“金钥匙”,就是建立起数据登记确权、评估计价和资产入表的政策“闭环”。“从短期看,数据基础制度将催生3000亿-5000亿元规模的数据交易市场;从中长期看,数据资产相关市场潜在规模将在60万亿元以上。”王建冬说。为加快发展数字经济,一系列重磅举措相继落地,其中包括加快建立数字资产价格机制的配套举措。今年8月,财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,明年1月1日起施行,为数据资源确认资产列入企业财务报表进一步铺平道路,也预示着相关政策框架日益成熟。国家发改委价格监测中心主任卢延纯表示,初步测算,全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场,整体规模可能超过30万亿元。与此同时,北京、贵州、上海等地也发布了有关推进数据要素市场发展的地方政策,因地制宜、先行先试、抢占先机培育产业。

► 上海市政府印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》,将重点领域进一步拓展为“新网络、新算力、新数据、新设施、新终端”五个方面。在建设数智融合的高质量数据基础设施方面,上海提出率先创建国家级数据交易平台。此外,值得注意的是,今年以来,上海数据交易所数据交易额不断攀升,8月单月交易额超1亿元,数据交易“上海模式”渐成。


► 北京市印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》,提出力争到2030年,北京市数据要素市场规模达到2000亿元。首先聚焦的就是“率先落实数据产权和收益分配制度”。

► 广州市发布《广州市数据条例(征求意见稿)》,围绕数据权益保护展开。创新数据产权观念,淡化所有权、突出使用权,并鼓励企业将数据资源纳入企业财务报表。



民生证券认为,随着政策的持续推进,未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好,龙头企业探索相关模式、试点也有望推动数据要素产业进入加速发展期。
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