源城新貌。
城市提质亮点工程太平古街。
河源
源城区
作为河源市的政治、经济、文化中心，过去的几年，源城区紧抓省进一步促进粤东西北地区振兴发展的历史机遇，在中央和省、市委的正确领导下，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，顺利实现“首善之区、幸福源城”规划目标。当前，源城区以习总书记对广东工作重要批示精神及系列重要讲话精神为今后一段时期的发展总纲领。主动适应经济发展新常态、“深圳东进、河源南融”新形势，以“四个全面”统领全局，认真践行“五大发展理念”，结合源城实际，积极实施“一二三四”发展新思路，即紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”的奋斗目标，奋力打造珠“珠三角首选后花园”和“创新融合发展示范区”，坚持实施“工业强区、商旅旺区、科教兴区”三大战略，加快建设“富裕源城、美丽源城、文明源城、和谐源城”四个源城，全力打造粤港澳大湾区东北部核心城市的龙头，在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程中走在前列。
●撰文/摄影：黄赟 蒋才虎
产业共建区域经济迈上“快车道”
近年来，源城区紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”的奋斗目标，深入贯彻落实省促进粤东西北振兴发展和珠三角对口帮扶粤东西北产业共建战略部署，强化“三大抓手”和“三赛”，大力开展产业大会战，狠抓园区开发、招商引资和项目建设，取得了显著成效。特别是加强与深圳大鹏新区的产业共建合作，引进了一批“四新产业”大项目和“四高”优质项目，促使源城经济发展迈上“快车道”。
源城作为河源的“首善之区”，明确提出要全力打造“首善园区”，在兄弟县区中当好“领头羊”。近年来，产业转移园实现扩园2平方公里，新引进落户企业78家，合同投资总额180亿元，其中投资10亿元以上项目6个，新增规模以上工业企业25家。特别是2016年以来，引进了10亿元工业项目华筑铝合金模板以及贝仕达克、赛维克科技、富乐实业等一大批5亿元、3亿元以上电子电器信息主导产业项目，主导产业集聚水平进一步提高；产业转移园竞得2000万元招商选资奖励资金，第三次获评省优秀园区；引进了投资额达200亿元的酷派·弘稼现代农业生态园项目，投资额达300亿元的保利·响水国际生态旅游度假区项目，巴伐利亚庄园、客天下·水晶温泉发展势头迅猛，并成功创建国家4A级景区，这些都为源城区今后发展优质服务业打下了坚实基础。
提质扩容
建成美丽宜居幸福城
近年来，源城区提质扩容、城市品位实现大提升。全区建成区面积扩大5.1平方公里，南部以工业、旅游业为主导的城市次中心初具雏形，西部以酷派·弘稼项目、巴伐利亚庄园、客天下·水晶温泉、保利·响水项目为主的南北走向旅游产业带初具规模，城市框架不断拓展。
源城区坚持生态文明和城市建设共同推进，宜居水平显著提升。累计投入2.2亿元、实施100多项基础设施升级改造工程，城市建设成效显著；源城区还结合“创文”、“创园”工作，投入1.5亿元实施城市提质“双百工程”，对建成区100个老旧小区进行改造，新建100个小公园，让人民群众实实在在感受到身边的变化，享受到改革发展带来的成果。完成了埔前特色街改造工程，埔前镇被评为“广东名镇”、“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”，城镇化建设步伐加快。狠抓老城改良提质，完成了太平古街保护性维修、太阳广场建设，4个特色小镇、美丽乡村试点项目扎实推进。突出创建“国家环保模范城市” 和“国家园林城市”，严格落实环境保护制度，城市环境更加优美、中小河流治理项目有效推进，城市主要道路沿线环境综合整治及美化绿化改造工作取得明显成效，生态文明水平进一步提升。
对口帮扶
创新举措加快脱贫步伐
自深圳大鹏新区对口帮扶源城以来，两地紧抓当下“深圳东进，河源南融”大好历史发展机遇，协调联动、紧密协作，在深入开展对口帮扶和精准扶贫等工作中，构建了全方位、宽领域、多层次的大帮扶工作格局，实现了上一轮对口帮扶工作完美“收官”，新时期精准扶贫、精准脱贫良好开局。
借助深圳大鹏新区全面对口帮扶的契机，源城区积极推进“五子登科”（即通过就业扶贫、技能扶贫、教育扶贫、“互联网扶贫”和党建扶贫，加快贫困户脱贫），实现了村级收入有保障、“短快”项目立竿见影、“长效”项目前景广阔的目标。据了解，为增加省定贫困村经济收入，源城区财政除了对5个省定贫困村实施每年12万元的预算保障经费外，还持续3年为每村安排20万元引导资金，连续5年垫足各村入股农商行年收益不足10万元的部分。从2017年起，区财政连续两年安排面上村每村每年平均不少于10万元引导资金。此外，在深圳大鹏新区帮扶下，埔前镇陂角村已成立养鸡专业合作社，注册“小坑土鸡”商标，扶持有劳动能力的贫困户在房前屋后养鸡100-300只并搞好卫生管理，无劳动能力的贫困户在养鸡基地中托养30-80只；坪围村无花果种植项目已启动实施，带动38户有劳动能力贫困户种植无花果100亩，预计每户增收4000元以上。相关镇（街）和部门为贫困户提供了公益性岗位，实现50多人就业；借力春沐源智慧农业项目，建立了大鹏-埔前贫困户劳动力培训基地，实现了贫困户就近就业50人。值得一提的是，大鹏新区在深圳建立了400平方米的“大鹏扶贫超市”，采取线上、线下电商销售模式集中供销源城区贫困户的本土特产，自2016年12月至今扶贫超市销售额达50多万元；源城区还统筹大鹏新区帮扶资金、财政扶贫资金和镇级筹集资金，启动了计划投资1800多万元的大鹏——埔前扶贫特色街项目建设，项目落成后可实现每年创收150万元。
新农村建设
打造新农村示范村“标兵”
推进农村人居环境综合整治、建设社会主义新农村示范村，不仅事关广大农民的切身利益，而且事关一个地区的可持续发展，乃至事关全面建成小康社会成效的关键。今年4月29日，中央政治局委员、广东省委书记胡春华到源城区埔前镇坪围村调研时，就该区提出的“将埔前镇5个连片村打造成为新农村示范村标兵”工作思路，作出了“言必行、行必果”的指示要求。源城区委、区政府高度重视此项工作，并与深圳大鹏新区达成共识，共同提出要坚决执行胡春华书记的指示要求，围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成”的总体目标，以更大的决心、更大的力度扎实推进各项工作，率先把埔前镇5个连片村建设成社会主义新农村示范村“标兵”。
根据胡春华书记到源城区调研时的指示精神，源城区提出了“全域建设示范村，五村连片做标兵”的工作新思路，即在全域建设示范村的基础上，充分利用5个省定贫困村当中4个村的连片区位优势，与相邻的埔前村联合推进社会主义新农村示范村建设，连片开发，全力建设示范村标兵，将其打造成为“五朵金花”。目前，五村连片开发总体规划、立项工作已经全面完成；埔前镇五村连片开发重点工程鹏城大道（全长约8.6公里，计划总投资1.2亿元）已完成项目规划、立项等前期工作；全面开展“三清理”、“三拆除”工作，农村环境得到有效改善；5个省定贫困村范围“穿衣戴帽”试点工程基本完成；坪围村、埔前村、上村村、陂角村等村道两旁进行了绿化种植及乡土篱笆安装工程全面启动，目前累计完成约6公里绿化美化改造，绿化面积约4000平方米。
数说
●源城区与深圳大鹏新区开展产业共建合作后，实现产业转移园扩园2平方公里，新引进落户企业78家，合同投资总额180亿元，其中投资10亿元以上项目6个，新增规模以上工业企业25家。
●近年来，源城区提质扩容、城市品位实现大提升，全区建成区面积扩大5.1平方公里，目前建成区面积41.1平方公里；累计投入2.2亿元、实施100多项基础设施升级改造工程；投入1.5亿元实施城市提质“双百工程”，对建成区100个老旧小区进行改造升级，在市区建成区建设100个小公园。
范例一
建成全省首个“农村众创空间”
今年7月中旬，广东省孵化器协会专家来到源城区埔前镇双头村，对“双头双创电子商务创业园”（以下简称“创业园”）进行市级众创空间认定现场考察工作，专家们对双头村的创业园给予了充分认可和高度评价，称该“众创空间”是我省首个“农村众创空间”，值得在全省推广其经验。
一个贫困村的“创业园”成为全省首创，这是对源城区“双创”工作的充分肯定，也是该区实施精准脱贫攻坚战中的一大亮点。作为源城区今年“七大行动”之一，《源城区2017年精准脱贫攻坚实施方案》对今年的工作目标、主要举措均提出了明确的要求，今年的时间已过半，各项工作均取得阶段性成效，其中不乏包括双头村“创业园”这样的亮点。
源城区在开展精准脱贫工作过程中，坚持立足各贫困村实际，整合利用自身资源和优势，实施“一村一品、一镇一业、一户一策”工程，发展各村特色产业。这个凝聚了源城和大鹏两地扶贫干部心血的项目，也是实施产业发展扶贫举措的重要体现。双头村的“创业园”是由河源市源城区埔前镇双头村村民委员会和河源广工大协同创新研究院合作共建，并由深圳大鹏新区出资建设的精准扶贫产业项目。该项目位于双头村委会办公大楼，注册资金100万元，于2016年9月中开始筹建，2017年5月正式运营，总面积2200平方米。
“创业园”是一个专注电商领域的创业平台。平台通过一系列创业培训、创业担保融资、场地出租、创业项目开发、创业产品开发、公共服务平台建设等，为电商创业团队提供全方位的支持服务。重点孵化电子商务相关领域的软件研发、创意设计、品牌策划、网络营销、网络直销分销、国际贸易、现代物流、服务外包等自主创业项目。并通过软件开发、数字智能系统研发、检测、销售和广告策划、媒体、社交、营销、软件、物流仓储、客服服务等，用来支持园区企业（团队）发展。构建互联网信息服务的电子商务产业体系，大力推进河源市传统农业与信息产业的融合发展。
该“创业园”自2016年9月筹建以来，为解决村里闲置劳动力的创业就业问题，积极引导村民通过电子商务实现就业、创业。目前“创业园”收到村民入园创业意向书49份（其中有贫困户26户35人），已签订入园的企业5家、创业项目18项，聚集的创业产品共有1359种，其中农特产品400多种、工业类制品（含智能产品、电子产品、工艺品）900多种；已签订供货商家11家；已签订第三方服务机构5家。此外，“创业园”还经常开展形式多样的培训活动，如开展创业宣讲活动，开展电商培训活动，联合河源广工大协同创新研究院开展“河源创新创业大讲堂”活动等，受到了周边群众的一致好评。
范例二
推进新农村建设 争当示范村“标兵”
今年5月，根据省委书记胡春华到源城区调研时的指示精神，源城区提出了“全域建设示范村，五村连片做标兵”的工作新思路。自此，源城区埔前镇陂角村、高围村、上村村、埔前村、坪围村五个连片村正式拉开了建设社会主义新农村示范村“标兵”的序幕。
埔前镇五个连片村位于粤赣高速（源城区埔前段）以西，南接惠州市博罗县石坝镇，西连桂山，面积约46.7平方公里，对应51个自然村，农村人口15462人，其中省定贫困村就占了4个，经济条件薄弱，基础设施滞后，要在短期内将五个村建成新农村示范村“标兵”并非易事。
“64字”标准定指南
农村人居生态环境综合整治和建设社会主义新农村示范村工作面广、线长、点多、事杂，使命光荣，责任重大。面对任务繁重、考核指标细而多的情况，为便于基层干部快捷明晰各项任务指标，有效推进连片五村高标准规划、高起点起步、高质量建设、高速度推进，源城区结合自身实际，将此项工作总结归纳出八句话“64字”标准：“农村人居，有序推进；规划基础，以路为根；巩固保洁，整治先行；分类治污，村容美净；农房整齐，设施更新；四进四化，五有提升；建制立业，增收脱贫；同步发展，管理文明”。以此作为推动新农村示范村建设工作的行动指南。
规划先行绘“三图”
开展新农村建设要做到“先规划后建设、不规划不建设、不设计不施工”，可见规划工作的重要性。为了破解以往规划时间长、跨度大、精准度存在偏差的问题，提高新农村建设规划标准与精准度，源城区创新举措，采用无人机航测技术对新农村建设村点进行全面、准确的测量。目前，已完成21个行政村的航拍工作，航拍面积达180平方公里，获取相片2161张。同时，通过内业数据控制点平差、影像纠正、影像接边、影像匀光匀色、影像裁剪等多道工序处理，形成正射影像图（DOM）。结合调查摸底工作，将编制好各村村庄整治规划“现状图”、“短板图”和“整治效果图”三张图。
民居修缮显特色
源城区在新农村建设中注重保护传统民居建筑，突出客家文化特色，通过实施修缮工程，使每一处民居建筑较好地保存传统文化特色的同时，较大程度地满足村民现代生活需要，从而在面上有效引领传统民居的保护利用，传承乡土传统文化，改善居住条件，优化村民生活环境，助推源城新农村建设的传统文化内涵提升。目前，在埔前镇坪围村、埔前村范围内选取的16栋建筑物作为“穿衣戴帽”试点工程，现已基本完工。
经过2个多月的建设，村级开通了公交线路，村民出行更加方便快捷。村里有了电商服务站，乡亲们网上购物更方便了；村道划上交通标线，竖起路灯，路边设置了绿化带……新农村示范村建设的诸多亮点，群众从中得到了更多的实惠，更加坚定了源城全区上下做好全域推进社会主义新农村示范村建设工作的信心。
