平远县大刀阔斧地推进城市扩容提质，县城面貌日新月异。冯锡权摄
美丽的平远乡村。谢春祥 摄
工厂林立的平远县三期工业园一角。林庄 摄
驱车从济广高速公路平兴段平远出口往县城走，道路两旁高楼林立，“醉美山城”映入眼帘。精心打造的新农村，摇身一变成了游客纷来沓至的休闲度假胜地。以稀土新材料、家具制造、机械制造为主导产业的工业园内，运货车辆来去匆忙，工厂车间机器轰鸣，一线工人有序作业，一派热火朝天的景象……
去年以来，平远县积极运用国家促进原中央苏区和省加快粤东西北振兴发展政策，扎实推进产业园区扩能增效、交通基础设施建设、城区扩容提质“三大抓手”，经济社会发展实现新跨越。
面对加快振兴发展要求，围绕创建国家全域旅游示范县、国家卫生县城和广东省县级文明城市、广东平远国家公园、省级地质公园目标，平远县将致力于扩投资、稳增长、保民生“三个重点”，开启新征程，扬帆再起航！
●撰文：张柳青 朱双玲 赖强
打造珠三角向内陆腹地拓展的重点交通节点
炎炎夏日，在梅平高速公路三标段长田水库大桥施工现场，工程车辆在十几个高大的桥墩中来回穿梭，工人们冒着烈日在桥墩上作业，施工现场与太阳的“热情”一般火热。
梅平高速公路工程项目是平远县与梅州市区的快速连接通道，并与梅大高速公路及济广高速公路共同构筑粤东北地区的高速公路通道。项目起于梅州市梅江区城北镇上村，与长深高速公路衔接，经梅州城北镇、梅县区大坪镇、长田镇，终点位于大柘镇田兴村与济广高速平兴段相接。主线全长约33公里，设计时速100公里，计划在2018年12月建成通车。
“该项目建成后将大大加强粤东北地区及粤闽赣三省的联系，构建梅州市区至平远县城和赣南等内陆腹地至汕潮揭地区及厦漳泉经济区的出省、出海快速通道，对振兴中央苏区经济，促进沿线地区经济社会的可持续发展起着积极作用。”平远县交通局局长刘淼祥介绍，该项目平远段全长17.511公里，概算投资约18.85亿元，目前累计完成投资7.3亿元，占概算投资的38.7%。
地处粤闽赣三省交界，平远县区位优势正因交通条件的改善而逐渐得到体现。近年来，平远县乘省委、省政府实施进一步促进粤东西北振兴发展战略的东风，特别是粤东西北交通基础设施建设将全面提速的契机，以围绕建设“潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽、珠三角向内陆腹地拓展的重点交通节点”的要求，谋划建设“四高一铁”，着力构建立体交通网络，凸显平远地处三省交界的交通枢纽地位，全面提升平远的区位发展优势和投资环境。
2015年底，平兴高速公路正式通车，打通了珠三角连接内陆腹地的瓶颈，除了平兴高速和梅平高速外，目前平远至武平高速、平远经蕉岭至大埔大麻连接漳州的高速列入市“十三五”期间路网规划；瑞梅铁路项目工可报告已编制完成，前期工作加快推进。“四高一铁”的对外交通框架逐步拉开。
与此同时，平远还大力实施国省道和县乡道路改造提升工程。G206线田螺纽至超竹段改线工程“工可”编制已完成；S332线程西至岭下段路面改造工程施工图设计已获市交通运输局批复，近期准备组织实施；X967线平远段路面改造工程正紧张施工，目前已完成工程总量的62.2%，计划10月底前完成主体工程建设；未通客车村窄路基路面拓宽改造工程、新农村公路路面硬化改造工程、公路安全生命防护工程等一批群众高度关注的交通基础设施建设项目加快推进。截至今年7月，平远县交通基础设施项目建设完成投资4.9亿元，占年度计划投资的55.24%。
对外快速连通，对内全面畅通，立体快捷交通网络渐现，过去交通闭塞的山城平远逐渐成为珠三角连接海西区、长三角的重要交通枢纽和粤闽赣三省的通衢要津。
着力园区扩能增效推动产业集聚发展
近日，2016年度省产业园建设管理考评结果对外公布，15个园区获得全省通报表扬和奖励，广州南沙（平远）产业转移工业园在表扬名单之列，为梅州唯一入选优秀等级的工业园。这是广州南沙（平远）产业转移工业园2013年升格为省管园后，第三次考核评为优秀园区。
“平远相对于珠三角地区，人力成本低，生态环境好，平兴高速和在建的梅平高速有个出口就在园区附近，将厂设在平远，总体成本低，企业效益好，加上园区各项基础设施逐渐完善，我们对未来的发展信心十足。”广东广益游乐设备制造有限公司董事长助理凌远新说。
2014年6月，平远县引入中山市广益机械制造有限公司，注册成立了广东广益游乐设备制造有限公司，并在广州南沙（平远）产业转移工业园投资建设，该公司2016年底正式投产，为平远县今年计划培育成规模以上企业之一。
截至目前，广州南沙（平远）产业转移工业园入园企业76家，其中投产50家（规上企业20家），在建企业13家，协议企业13家。“今年上半年，园区新增固投10.2亿元，其中设备3.2亿元，分别占年度任务的51％、53.3％；实现产值11.4亿元，同比增长34.5%；规上工业总产值10.5亿元，同比增长37.1%；规上工业增加值2.8亿元，同比增长27.8%；税收0.7亿元，同比增长14.9%。”广州南沙（平远）产业转移工业园管理委员会副主任罗源祥说。
近年来，平远围绕振兴发展主题，将工业园区作为工业发展的主平台，以稀土新材料、家具制造、机械制造三大主导产业为主攻方向，加快打造中国南方（平远）稀土新材料产业示范基地、广东家具出口基地和广东重要的车船配件生产基地。与三大主导产业相关的企业在园区共37家，占园区企业总数的48.7%，2017年上半年实现产值72068万元，同比增长22.0%，实现税收4187万元，同比增长3.8%。
为帮助企业做大做强，平远县相关部门积极引导企业加强技术改造。正在试运营阶段的平远县洪福家具有限公司，新引进了白胚自动化生产机器、全自动涂漆生产机器、全自动推送轨道等自动化设备。“运用这些设备为我们减少80%的员工，却提高近四倍的生产效率。”该公司总经理杨滨说。
工业园目前与欧派家居姚良松董事长达成初步合作意向，拟在平远县注册成立生态园开发公司，对平远给予招商和资金两手支持。项目规划在荣源山庄及周边3700亩土地建设工业园中的“生态园”，其中：现有工业用地约700亩规划为产业区，直接供地招商；荣源山庄及周边土地约3000亩规划为生态区，采取保留山体水体现状，利用山坳平地因势开发，建设生态区。
此外，工业园计划投资1.4亿元，选址在园区高速公路出口连接线侧（宇时代科技对面）已平整的土地范围，规划用地60亩，包括建设综合服务中心、产业孵化、产业研发、人才培训、员工宿舍、高级人才公寓及休闲公园、运动场所等配套设施；结合园区道路建设和新落户企业需求，完善生活用水和工业用水管网各6.2公里。
通过加快基础设施建设、加强政策扶持、提升服务质量，平远投资环境日臻完善，正成为一方投资创业的新兴热土。
国道穿城变绕城
一条路拉开县城发展新架构
路通则百通，路网交通的发达便捷程度直接决定着城市的发展速度。伴随着经济发展，穿城而过的206国道让平远县城出现了严重的交通拥挤现象，影响了县城的规划建设和形象提升，给全县经济发展和居民生活带来不便。为了进一步完善平远县城整体交通规划路网，拉大县城框架，平远县规划实施G206线平远县田螺纽至超竹段（绕城段）改建工程。
该工程位于平远县城大柘镇，起点在大柘镇径门口，与G206线相接，沿线途经大柘镇11个行政村，终点位于大柘镇超竹村，接回G206线，全长12.6公里，总投资约6.7亿元。项目环绕县城由北向东再向南走向，建成后将成为平远县的重要交通路线。“项目公路沿线地区自然资源、农产品、旅游资源丰富，具有很大的开发价值，项目对我县提高公路通行能力、优化区域路网结构、拓展城市发展空间，以及促进县域经济社会发展，具有重要意义。”平远县交通局局长刘淼祥介绍，目前该项目正在进行前期工作。
206国道平远县田螺纽至超竹段（绕城段）改建工程，是近年来平远县大刀阔斧进行城市扩容提质的一个缩影。
该县以精致休闲、特色宜居为目标，将县城主体功能区划为“一心两轴四片区”，规划控制区由38平方公里扩容到67.12平方公里，全力加快县城扩容提质步伐。建成碧桂园、平城花园、优山美地、金绿新城、城南商业城、凯旋商业中心等宜居社区和城市综合体项目，推进南区市场改造、县城供水扩容、污水处理、垃圾填埋等市政工程，城市功能不断完善。
围绕建设新型城镇化示范区目标，平远县加快推进石正、仁居、东石“六个一”工程建设，结合各镇的生态资源、人文风俗、特色产业，明确功能定位，通过产业导入，促进要素聚集化、产业集群化，引导农民向镇中心转移，促进农民就近城镇化。
一座城市，既要“扩容”，更要“提质”。如果说，道路、小区的建设是该县城市建设中的一次大“扩容”，那么借助全域旅游发展新模式的契机，美化城乡环境则是一次彻底的“提质”。
近年来，平远围绕“城市景区化、乡村园林化、基础设施景观化”，全力推进全域旅游建设。把旅游发展融入到整个城市的规划建设中，大力推进产城融合、城旅一体，把城市作为最大景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营。“用一个项目，造就一个景点，形成一片风景。”平远县旅游局相关负责人介绍，平城花园、优山美地等宜居社区，百川商业中心、城南商业城等城市综合体为居民提供优质生活的同时，已成功变身城市景区。
同时，平远着力完善和提升基础设施。重点加强了道路、旅游厕所等基础设施建设，并以创建国家公园为契机，将道路景观、水景观、农业景观、林业景观、镇村景观进行深度融合。积极打造成“一条公路就是一条风景线，一个村庄就是一个旅游区”。
典型案例
20个贫困村争当新农村示范村
“休闲有广场，垃圾有人收，村道有人扫，污水有净化，家家通自来水，一点都不比城里差。”王俊洪夫妇是石正镇坪湖村人，在大城市退休后，看到家乡环境变美了，又回到农村生活。在坪湖村，还有不少像王俊洪夫妇一样回家乡生活的退休干部。
坪湖村是省定贫困村，在新农村建设中，先后投入100多万元建成了文体广场，投入10万元美化亮化了村道，农田水利等基础设施也在逐年完善。“今年，我们计划把2公里长的回环村道进行硬底化、绿化和亮化，将村里的一个卫生死角打造成景观湖。”坪湖村党支部书记黎碧本说。
“要聚焦省定贫困村创建新农村示范村工作，加快推进社会主义新农村建设。”平远县委书记宋才华在该县县委常委会议上说，平远县要以贫困村创建示范村为突破口，全面推进新农村建设，力争用10年左右时间从根本上改变平远县农村落后面貌，确保全县20条贫困村如期创建新农村示范村，让农村成为农民幸福生活的美好家园。
按照“体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”的要求，围绕建设有历史记忆、地域特色的美丽乡村目标，平远县认真编制村庄规划红线图、建筑设计图、整体环境提升效果图“三张图”，有效整合交通、水利、农业、林业等项目资源，全面加快新农村建设。
今年4月，平远县对20个省定贫困村新农村建设进行规划，进一步提升、细化村庄道路规划、公共设施配套、村容村貌整治、农村土地集约化利用、产业发展布局等。目前，该县按照客家元素新建的房屋有800多户，进行客家民居外立面改造的有300多户，形成了一定的规模效应。
依照先急后缓、从易到难、分类指导、梯次推进的原则，平远县优先开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，突出抓好农村生活垃圾、污水、畜禽养殖污染等整治，完善贫困村基础设施，提升村庄绿化、美化、亮化水平，滚动建设一批又一批新农村整洁村、示范村。平远县提出，2018年底，把全部自然村建成整洁村；2019、2020年进行巩固再提升，全面推进示范村创建，有条件的做到与脱贫攻坚工作同步完成。
除了美化环境外，“一村一品”的产业建设，也是平远新农村建设的一项重要任务。平远县差干镇三达村采取“农庄 孵化区农户”的模式，发动7户25名贫困户参与养鸡项目，人均年纯收入可达6000元以上，并解决了21名残疾人就业。“以前主要靠种仙草的收入勉强度日，现在单养鸡一项预计就有4万元的纯收入。”参与养鸡项目的贫困户谢金娥高兴地说。
平远把精准扶贫与园区建设、互联网、农业协会、乡村旅游发展等有机结合，投入扶贫资金1850万元参与园区建设，累计获得分红540万元；20个省定贫困村全面对接农业产业12协会，根据各村产业发展实际建立扶贫农业产业项目库；探索“互联网消费扶贫”新路径，与省农电商协会合作共建广东首个“互联网消费扶贫”试点县，拓宽贫困户增收渠道等，逐步形成政府推动、市场拉动、龙头企业带动的产业扶贫格局，让乡村越来越美的同时，村民越来越富。
