10月11日，惠州市科技创新工作会议召开。惠州市副市长余金富传达了全省科技创新大会等会议精神，通报了惠州市创新驱动发展战略的实施情况。会上，各有关部门和县区介绍了各自创新驱动发展工作的情况，探讨了面临的难点问题和解决办法。

　　惠州市委副书记、市长刘吉指出，惠州接下来应积极对接广深港澳等先进地区，引进更多高端人才、项目和技术等创新资源，以两个万亿级产业集群发展促进科技创新水平提升。

　　现状

　　高企年均增长率达70%以上

　　企业是创新的重要源头之一，尤其是科技型的高新技术企业。因此，此次会议着重谈到了各地各部门对高企的培育，以及促进高企的研发活动等话题。

　　惠州市科技局局长周章玉介绍，目前惠州共有794家高企，今年组织了14场高企政策宣读和业务培训，正在做新一批高企的认定工作，已推荐两批共555家企业申报认定高企。同时，还在开展科技型中小企业评价工作，今年评价公示入库企业达到940家，这将形成培育高企的后备力量。税收优惠政策的落实也在加强，据统计，今年已有289家高新技术企业享受税收优惠，减免所得税额累计1.57亿元。

　　在各县区方面，仲恺作为国家级高新区拥有惠州最大的高新技术企业群，总数为276家。因此，仲恺区的专利申请量和授权量连续7年在惠州各县区里面排第一位，去年该区专利申请量首次突破1万件。

　　博罗的高企培育也取得了明显的成效，到去年底该县高企达到133家，同比增长156%，连续3年实现高企数量倍增。今年，博罗组织了113家企业申报高企认定，预计到年底总保有量将达到200家。“高企的数量逐渐提高了，接下来还要注重质量的提高”，该县有关负责人这样总结。

　　记者了解到，最近3年，惠州市的高新技术企业年均增长率达到70%以上，各县区的高企拥有量至少实现了翻一番，博罗和龙门增长了5倍。根据《惠州市人民政府关于加快培育发展高新技术企业的实施意见》，到今年底，惠州市高企保有量达1050家以上，到2020年争取达到1600家。周章玉还透露，从目前申报的情况来看，到今年底保有量预计在1070家到1100家之间。

　　不足

　　创新源头不够多，部分政策落实不到位

　　尽管惠州的高新技术企业保持了较快的增长，但与周边先进城市相比，仍然有较明显的差距。会议指出，惠州的高企和新型研发机构等创新主体仍然不足。

　　据统计，惠州市现有高新技术企业794家。相比之下，东莞、佛山和中山分别是4058家、2547家、1715家。惠州现有省级新型研发机构8家，东莞、佛山和中山分别是25家、31家、11家。这导致惠州的创新主体和源头不足，影响创新发展的后劲。

　　这种影响反映在研发投入等多个方面。2017年，惠州全社会研发投入为83.98亿元，比上年增长20.2%，占GDP比重为2.19%。相比之下，广东省全社会研发投入占GDP比重为2.61%。惠州市对各县区创新驱动发展战略情况的督查报告显示，部分县区本级对科技的扶持力度不足，有的甚至科技投入占比逐年下降。除了仲恺和大亚湾，其他县区本级财政对创新创业的扶持资金均不超过1000万元。

　　同时，还存在科技服务专业能力弱、服务方法和手段较为单一的现象，大多还停留在简单的牵线搭桥、粗浅的信息传递与发布、一般的技术交易与咨询管理。在会上，部分县区负责人也坦言，相关工作人员对创新政策了解不足，缺乏较为专业的人手，希望加大这方面的学习交流。另外，还有一些政策落实不到位，比如高企税收优惠政策，一定程度上影响了企业的积极性。

　　重点

　　加强与广深港澳对接创新资源

　　接下来，惠州的科技创新工作怎么来抓?刘吉认为，八大抓手的工作都要做好，但应该突出重点地来抓。要打通与广深科技创新走廊的连接点，集聚更多创新资源。同时，以两个万亿级产业集群发展促进科技创新水平提升。

　　当前，粤港澳大湾区建设正加快推进，广州、深圳、香港等城市经济实力和科技创新能力处于领先水平。惠州作为粤港澳大湾区重要组成部分，毗邻广深港，发展潜力大，且与广州、深圳都定位为发展先进制造业、高新技术等产业。刘吉指出，惠州要积极抢抓机遇，发挥惠州所长、补广深港澳所短，汲取周边发达地区创新的先进理念、技术、人才、资金，以高质量的科技供给形成高质量发展的强大动能。

　　各县区负责人介绍，近年来不断和广深港等地加强经济和科技合作，并设有多个招商机构，引进了一大批高端项目。记者从仲恺区投资促进服务中心获悉，去年该中心在深圳接洽了50多个项目，涉及新“4+1”或“4+2”战略性新兴产业。按照计划，今年在深圳接洽走访的优质项目不少于60个。

　　据了解，从深圳引进的赢合科技2015年就成为国内首家能够提供整套锂电池设备生产线企业。其锂电池自动化生产设备制造项目投产后，可以把设备就近供给亿纬锂能、德赛、TCL等电池生产企业，从而使电池生产延伸至自动化设备制造领域，形成产业上下游的本地配套和集群，推动了惠州锂电产业链的蝶变。

　　目前，惠州有电子信息和石化两大支柱产业，相对应的规上工业企业分别有453家、149家。刘吉指出，惠州要依托这两大支柱产业集群，为创新发展提供肥沃土壤，以高水平的产业集群提升科技创新的水平。要高起点打造电子信息产业集群，力争到2020年集群实现产值5000亿元，到2025年产值达到1万亿元，并改变电子信息产业大而不强的现状，加快引进引领产业发展的高端技术，使它向高端化转型。同时，还要迅速壮大石化能源新材料产业集群，力争到2023年集群实现产值5000亿元、到2028年实现产值1万亿元。

　　刘吉还指出，要建设好中韩(惠州)产业园等创新平台，打造粤港澳大湾区能源产业科技创新中心，加强高端人才和创新团队的引进，促进科技与金融的深度融合。通过这些措施推动惠州创新驱动发展取得更大成效，加快建设国家创新型城市。

　　提高创新能力

　　县区有何妙招?

　　自主创新能力不足，是当前惠州创新驱动发展的短板。相关县区在提高创新能力方面各自都拿出了“绝招”。

　　◎仲恺

　　推出“恺字头”四大行动计划

　　近年来，仲恺高新区推出了“恺炬创新行动”、“恺施人才计划”、“互联网+仲恺智造”、“恺源行动计划”，作为该区科技创新工作的主要抓手。

　　“恺炬创新行动”包括六大工程36项计划，将借此为仲恺集聚更多创新资源，这也是引领该区未来10年创新发展的行动纲领。其他几个行动计划分别对应引进和培育创新人才、提高高端制造能力和对接深圳创新资源。

　　同时，仲恺连续3年保持20%以上的地方财政科技拨款，2017年带动全社会研发经费支出30.9亿元，占GDP比重达4.9%。通过这些措施，仲恺形成了惠州最大的高新技术企业群，在各县区中拥有的新型研发机构、科技企业孵化器等平台最多，创新资源最丰富。

　　◎惠阳

　　逾六成规上工业企业设立研发机构

　　惠阳区同样在财政上有大手笔投入，去年的区财政科技投入同比增长331.25%。高新技术企业达到96家，同比增长62.3%。

　　为了强化创新主体，惠阳推动了胜宏科技与中科院合作共建新型研发机构，并实现该区主营业务收入5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖。规上工业企业的研发机构覆盖率达到61%，高出惠州市平均水平15个百分点。

　　◎博罗

　　高企数量连年翻番

　　博罗一方面加大政策的扶持力度，如完善创新券后补助政策，提升中小科技企业的创新能力。另一方面，加大力度吸引创新人才的聚集，高层次和高技能人才突破5000人。同时，该县强化了孵化育成体系的建设，培育了一批科技型企业。

　　通过这些措施，博罗的高新技术企业到去年底达到133家，同比增长156%，连续3年实现高企的翻番，预计到今年底高企总量可达到200家。