日前，商务部投资促进事务局外资并购工作委员发布了《中国跨境双向并购与创新引资案例报告》（以下简称“报告”）。报告一共收集了11个案例，其中4个是中企海外并购走出去又通过返程投资引进来落地园区发展的案例，7个是外资直接在华并购案例，覆盖智能制造、装备制造、集成电路、生物医药、医疗器械、消费食品等行业。

　　当前，园区招商引资的一个重要方向是存量优化。存量优化的方法有很多，并购发展是其中之一。我们知道，全球跨境直接投资40%以上是以并购的方式进行，发达国家更是达到了50%。再来看中国，在对外直接投资高峰时期，有80%是通过海外并购的方式实施，而在利用外资过程中，却只有15%是通过并购的方式实现。因此，通过并购招商引资大有空间可以开发。

　　在当前全球经济所面临的新环境、新趋势和新要求的情况下，中国各类园区的招商引资既要改善营商环境，还要创新方式，尤其要重视并购招商引资的作用。为此，我们提出以下建议：

　　第一，招商引资既要注意从“大而强”也要关注“小而美”。目前，以全球500强为代表的跨国大型企业基本在华都有投资，大企业、大项目引资的机会大大减少，与此同时，隐形冠军等“小而美”的细分行业龙头价值逐步凸显。

　　第二，充分认识和重视一些“技术大国、市场小国”的企业。当前，中美竞争趋势明显，西方国家对于中资收购行为的防范普遍增强，对美投资受到巨大影响。因此，“技术大国、市场小国”的企业对中国企业开展合作的战略意义上升，比如以色列、日本、韩国、德国、北欧地区等国家、地区的企业。

　　第三，要善于利用并购来招商引资。我国较发达地区土地招商模式已经走到尽头，这使得经典绿地招商发展受限，而资本招商的空间依旧很大。因此，通过并购来招商引资大有可为，相关部门可为企业提供金融等方面的支持。尤其是我国东部沿海地区领先的产业园区已经具备开展并购招商引资的企业基础。

　　第四，注重并购招商的企业需求支撑。一批实力较强的企业有开展全球收购业务的需要，也有一批企业适合外资收购。这就导致了并购招商引资与绿地招商引资大不一样。在绿地招商中，本地企业并不直接参与其中，而并购招商引资中，存量企业是并购招商引资的主体。因此，投促机构应该帮助企业实现并购发展，从而实现招商引资。

　　第五，注意建设并购招商引资的营商环境。并购招商引资对于园区投促机构、资本运营能力和监管审批部门都提出新的要求，尤其是对解放思想、开放视野、开放发展的要求。比如要求对园区企业的股权投融需求有更好的把握和服务，建设国内并购标的信息库等重要基础设施等等。

　　第六，善于把握并购服务市场激荡生变的机会。园区并购引资的发展，会对经典的并购服务市场形成冲击，同时又是并购服务市场的新组成部分。因此，园区投促机构和人员要逐渐培养起能开展投行业务的能力。

　　第七，要从认识上取得新突破，警惕“我要招商引资，你却要来买走我的企业，这怎么行？”“拉我企业去投资”的思维局限。

　　第八，重视专业并购基金在并购招商引资中的作用，把并购基金资源作为营商环境建设的重要组成部分。