2月14日召开的中国共产党肇庆市第十三届委员会第二次全体会议，审议并通过《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》（下文简称“《意见》”）。

瞄准“营商环境走在全省第一方阵”目标，《意见》围绕五个环境，提出20条意见，打造“门槛低、效率高、麻烦少、态度好”的一流营商环境，努力实现“肇庆服务、天天进步”，为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供强有力保障。

主要目标

实现肇庆营商环境走在全省前列

聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，对照世界银行和广东省营商环境评价具体要求，围绕开办企业、办理建筑许可、登记财产、建立信用、获得信贷、政府采购、劳动力市场监管等重点指标，持续开展营商环境攻坚突破，在市场主体准入、准营等重点领域环节解决一批突出堵点难点问题，推动营商环境全面优化，产业项目资源要素配置能力显著增强，企业经营成本有效降低，服务企业能力持续提升，政商沟通渠道更加通畅，亲商重商惠商氛围明显加强，市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升，实现肇庆营商环境走在全省前列。

主要任务

打造开放包容的市场环境

1、持续放宽市场准入。实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体依法平等进入，平等适用肇庆支持发展的政策和措施。

2、深化商事登记制度改革。持续强化数字赋能，加快构建商事登记制度新模式，最大程度尊重企业登记注册自主权，建立高度便利的市场准入制度。

3、帮扶企业做大做强。以广东省（肇庆）大型产业集聚区为重要抓手，推动产业向高端化、智能化、精细化、集约化发展。加快引进一批见效快、造血强、科技含量足、附加值高的建链强链补链延链项目。

4、大力支持创新创业。打造以肇庆高新区、肇庆新区为引领的粤港澳大湾区创新产业重要承载地。加速形成“广深港澳研发孵化—肇庆加速产业化”的创新协作发展格局。

构建高效便捷的政务环境

5、推进项目审批提速增效。大力推行电子证照和电子化审批，推进“一网通办”、“一网统管”。围绕企业从进入到退出全周期打造“一件事”主题服务模式。大力推动实施涉企政务服务事项“跨区域通办”。加快“无证明城市”建设。

6、深化投资项目审批制度改革。探索开展信用承诺制，加快建设“一次办成”投资项目审批服务体系。开展“体外循环”、“隐性审批”专项整治。消除“隐形门槛”和不合理规定。

7、提升涉企政策服务水平。推动清单化管理，全流程网上办，让“政策找企业”。积极推行惠企政策“免申即享”；探索建立涉企政策文件综合协调审查机制。

强化资源要素保障能力

8、强化企业用地保障。储备“熟地”、“标准地”，优先投入优质招商引资和增资扩产项目。建立“批而未供”地块数据库。

9、强化劳动力要素保障。落实落户、购房补贴等政策，鼓励毕业学生留肇返肇就业。开展“订单式”培养和新型学徒制培训。

10、支持市场主体技术创新。引导企业在产业链上延伸创新链，鼓励企业与高校、科研机构深化产学研合作，探索建立科研人员职务发明成果权益分享机制，支持高等院校、科研院所专利转化。

11、拓宽企业融资渠道。建立健全政府性融资担保体系；设立肇庆市科技信贷风险准备金池；鼓励金融机构推广知识产权、碳排放权等权益类质押融资。为企业提供“菜单式”金融综合服务。

12、构建数据要素流通新机制。深入实施数字政府2.0改革建设。探索以数据为核心的产品和服务创新，推动数据向企业赋能，为企业服务。

营造风清气正的法治环境

13、持续净化市场环境。全面持续排查各类“行霸”、“市霸”等黑恶势力线索；全力防范打击电信诈骗等经济违法犯罪；推动构建亲清新型政商关系。

14、依法审慎办理涉企案件。严肃查处乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。探索建立企业合法权益补偿救济、投资者司法服务保障协调机制。

15、进一步加强和创新监管。构建事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩的全环节监管机制，深入实施“双随机、一公开”监管、信用监管，做到“无事不扰企业”。全面实行行政处罚信用修复“一口受理、一次办成”改革。

16、加快工程建设领域信用体系建设。依法实施建筑市场主体“黑名单”和失信责任追溯制度，积极拓展信用评价结果在市场准入、招标投标和资质管理等事项中的应用。

17、推进政府采购领域“放管服”改革。推进“互联网+监管”，加快实现政府采购全流程电子化。进一步减轻企业负担，降低供应商参与成本。

营造尊商重企的人文环境

18、全面实现政企沟通“零距离”。坚持“企业第一”服务理念，用政府的“服务指数”赢得企业的“发展指数”。健全各级领导干部挂钩联系服务企业、“党政企沟通座谈会”等常态化党政企沟通机制。编制城市发展机会清单，打造企业参与城市发展的“政企直通车”。

19、大力弘扬企业家精神。尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家。推荐长期扎根肇庆或为肇庆经济社会发展作出突出贡献的优秀企业家作为各级人大代表、政协委员人选。探索设立“城市合伙人”荣誉称号。

20、当好企业发展的坚强后盾。各级领导干部要解放思想转变作风，用心用情用力为企业纾困解难，让企业家放心投资、安心经营、舒心发展。坚决整治服务意识不强、不担当、不作为、慢作为、乱作为。