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苏州工业园区:打造最优法治化营商环境 护航开放创新的世界一流高科技园区建设

栏目:招商经验 点击量:2,445 发布时间:2023-08-21

今年以来,苏州工业园区政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指引,主动作为,大胆创新,吹响了“敢为、敢闯、敢干、敢首创”冲锋号,为打造最优法治化营商环境发挥了重要作用。


聚焦高位推动 打造一流顶层设计

深入贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境相关决策部署,对标国家营商环境创新试点及国际国内营商环境最高水平,每年发布营商环境建设方案,按照“市场化、法治化、国际化”要求,加快构建一流的营商环境政策体系和服务体系。围绕法律服务业高质量发展出台支持意见,推出五类18项产业和人才政策,推动法律服务业加速向规模化、专业化、国际化发展方向转变。围绕弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神,出台园区政法机关落实“四敢”要求、保障“企业敢干”实施细则,制定严打涉企犯罪、加强司法保护、加强司法服务、助力企业纾困等14项具体措施,发布八类政法亲商服务指引,依托创新搭建的“优化营商环境法治加油站”,通过筛选问题、扎口管理、专家会诊、出具方案等流程,为破解制约营商环境的难点痛点问题提供优质高效的法治解决方案。


聚焦产业发展 搭建一流法治平台

面对涉外、商事法律服务供给存在的巨大缺口,园区以强烈的危机感和紧迫感加快打造高端法治资源集聚区。今年4月,总面积2.7万平米的苏州自贸片区法律服务中心正式启用,苏州自贸片区公共法律服务中心、争议解决中心、苏州国际商事法庭、园区法院自贸区法庭、新加坡国际仲裁中心、国际调解中心、金杜华东数字法律研究基地等30余家党政机关类、市场类法律服务机构和8家协会、研究机构相继入驻。为将自贸片区法律服务中心打造为立足苏州工业园区、覆盖苏州市、辐射长三角、在全国有影响的法律服务新高地,为各类市场主体提供全方位、全覆盖、全流程、全生命周期的法律服务,园区为中心量身定制了发展规划,引入了专业运营机构,围绕商事争议解决、数字经济治理、知识产权等热点领域定期举办法律沙龙,加快释放产业集群效应。以商事纠纷调解服务为例,首批进驻中心的法律服务机构星衡平民商事中立评估和调解中心是全省第一家独立的中立评估和调解机构,在处理乌干达某水业公司与苏州某机械公司设备买卖纠纷中,该中心的中立评调员站在专业角度为双方制定了预处理方案,法院据此协调双方达成调解协议,最终案件得以圆满解决,案涉设备顺利出口至乌干达。园区司法局依托法律服务中心与金鸡湖商务区劳动争议仲裁院合作建立“调解员+兼职仲裁员”解纷机制,设立银十金融调解中心对接园区法院立案庭和自贸区法庭,实现调解与行政复议、仲裁和诉讼等多种纠纷化解方式衔接联动;牵头组建“产业链+法律服务”联盟,主动对接生物医药、纳米技术应用等产业园,针对企业在初创、发展、成熟等不同阶段法律服务需求制定服务清单,推动法律服务向专业化和价值链高端延伸。截至目前,在园区落户的律所已达92家,执业律师2200余人,规模位居全市第一。


聚焦惠企便民 提供一流法治支撑

为切实提升企业和群众的获得感和满意度,园区依托数字赋能作用,不断提升惠企便民服务效能,跑出了耀眼的法治加速度。在“放管服”改革领域,园区依托“一网通办”平台在全国率先开展“免证园区”建设,截至目前,500余项业务、1300余项材料实现免提交,近60项业务实现“刷脸办、空手办”,有效解决了企业群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题,获评全市法治政府建设示范项目。园区一站式服务中心在东沙湖基金小镇挂牌成立分中心,将企业服务关口前移,某上亿级产业基金及基金管理公司落户东沙湖基金小镇,从线上申报到领取营业执照,耗时不到3小时。2023年以来,园区陆续在街道为民服务中心设立企业登记服务点,进一步缩短惠企半径,打通服务市场主体“最后一公里”。信息化技术也极大提升了司法机关的审判效率,园区法院创新打造金融纠纷立审执一体化办案平台,当事人及法官借助平台足不出户便能完成立案、开庭、执行流程,金融纠纷平均审理天数同比下降27%。


聚焦“企业敢干” 强化一流法治保障

企业要敢于创新,离不开最严格的知识产权保护制度。针对更广大科技企业面临的知识产权保护问题,园区法院主动开展专题调研,围绕网络安全、内部治理、人员管理疏漏造成的“商业秘密”漏洞为企业提出司法建议;园区检察院深入调研企业需求,依托高校专家、律师等第三方外脑资源,搭建“百问百答”“百析百解”商业秘密检察保护“双百”平台,出台同行领域平行评价、知识产权权利人检察保护等多项工作机制,为企业开拓创新消除“后顾之忧”。为增强企业风险防范能力,园区法院与园区人社局、园区总工会等多部门常态化开展劳动人事争议纠纷交流会,聘请专业律师打造苏州首支劳动人事争议专业化特邀调解队伍,夯实企业敢闯敢拼的“地基”。为让濒临破产企业获得更多“再生”机会,园区法院从新加坡企业破产重整做法中获得启发,积极探索“执破融合”改革的园区路径。在某污泥环保科技企业破产清算过程中,法官经实地调查发现,该公司拥有的20余项专利以及正在承担的商业项目具备较高资源价值,于是通过司法重整引入一家“专精特新小巨人企业”,实现了企业再生、项目履约的共赢局面。

国际化的视野,专业化的司法服务为企业敢闯敢干营造了有利氛围,成为园区打造“一流产业新区”“一流开放名区”的最大底气。下一步,苏州工业园区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,切实把党的二十大精神和习近平法治思想贯穿全面依法治区的全过程、各方面,进一步发挥“中新合作”和“自贸片区”平台优势,为产业发展、创新创业营造更加公平高效的法治化营商环境,为展现中国式现代化的园区图景贡献更多法治力量!

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