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推进海丰产业园区建设的情况汇报

栏目:《广东工业园》 点击量:4,516 发布时间:2018-09-28

作者|海丰产业转移工业园管委会

来源|《广东工业园》


近年来,海丰经济开发区按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,坚决落实省委、省政府有关促进粤东西北地区振兴发展部署,紧紧围绕推进产业园区提质增效工作,扭住“三大抓手”、抢抓当前省振兴发展战略和珠三角产业转移机遇,加快工业园区建设,落实优惠政策措施,推动产业园区提质增效,全面铺开项目建设、园区开发、招商引资等各项工作,力促开发区的扩容提质,实现经济社会跨越式发展。截止2017年底,全区现在规模以上工业企业22家,贸易业限上2家,服务业限上1家。实现工业总产值104.22亿元,比上年同期增长22.7%,其中规模以上企业工业产值103.02亿元,比增22.8%;社会固定资产投资20.5亿元,比增93.9%;社会消费品零售总额0.46亿元,比增7.6%;限上贸易业2.2亿,比增121%。现将有关情况汇报如下:

一、推进园区建设方面的主要做法

近几年,我县在推进园区建设、发展支柱产业方面,主要做了以下几个方面的工作:

1、强化规划布局,构筑产城融合建设理念

为强化城市产业就业支撑,统筹城镇与产业园区基础设施和公共服务设施规划建设,完善生活功能配套和创新创业服务配套建设,我县以海丰经济开发区(省级)和省级产业转移工业园为依托,整合城东北部工业区、金园工业区等土地资源,确立了大力发展生态科技城的中心思路,并委托华南理工大学区域经济研究中心编制了《海丰生态科技城发展规划(2013-2020)》,确保了产业园区与城镇的功能契合、空间融合、交通衔接的可持续性发展。园区总规划面积1500公顷,重点发展“精密机械与技术装备制造、电子信息、服装、珠宝首饰”等四大产业;精心打造“综合服务、传统优势、科技智造、现代物流、都市农业”等五个产业园,主要完善县内已形成的毛织、服装等传统优势产业,重点发展一批高附加值的新兴高科技产业,以及物流、电子商务、会展、金融保险业和生态科技城服务配套产业。

2015年 5月,经省政府批准,同意我县以经济开发区为依托,发展建设海丰县产业转移工业园;同年,海丰生态科技城“产城融合”的项目被省住建厅列为“广东省新型城镇化“2511”专项试点项目”;2017年,经济开发区和产业转移工业园已经省经信委批准纳入广东省循环化改造试点园区。

2、狠抓投资落地,加快推动项目建设投产

近两年来,我县通过党政主要领导亲自上门招商、乡贤招商、园区特色招商、产业链招商以及与深圳龙岗区联合招商等方式,积极开展招商引资对接洽谈活动,成功引进并落地建设的项目有32个,计划总投资近200亿元,目前已供地75.4万平方米。

在32个进园项目中,东维亚国际珠宝工贸城一期、星际动漫产品研发和冠龙生物科技等3个项目已投产运营;裸眼3D、高端直线电机、同翔新型纸品、采味轩花生制品、一开电气、名仕度服饰、龙兴机械、源丰首饰、锂电池隔膜、鸿骏首饰、春天地毯等10多个项目即将投产出效益;威翔航空总装中心、众恒科技、佳宝食品、双全农牧、丽堡路手套帽业、华雅化妆用具、吉安包装容器、朋腾金属制品、领悦商住等也在加紧建设之中。

特别是威翔航空项目,一期计划投资20.5亿元,将在我县打造威翔通用航空华南制造总部。该项目的落户建设,将实现海丰产业转型升级大突破,更好地促进海丰经济的蓬勃发展;园区综合服务大楼--海龙投资大厦,融合创新创业服务、企业服务、孵化器、配套商业等多种功能,打造服务海丰园区建设、产业转型和创新发展的多功能创新创业平台,已在综合服务区建成封顶进入全面装修阶段,将为共建园区和入园企业提供全方位的配套服务。

3、加大资金投入,加快推进基础设施建设

我县通过发行城投债、PPP等方式,多渠道筹措园区建设资金。目前,已投入7.8亿元用于园区的征地补偿、基础设施建设。至目前,投资2.5亿元占地约1.2平方公里的综合服务区、投资1.8亿元占地约0.8平方公里的二期工业用地已完成“七通一平”基础设施建设。新建园区道路19条18公里;三期的基础设施建设也正在推进当中。投资2亿元日处理量5万吨的县城第二污水处理厂正进行征地等前期工作。

4、完善激励机制,打造良好投资发展环境

一是我县制定出台了《海丰生态科技城项目引进管理办法(暂行)》、《海丰生态科技城招商引资优惠政策》等政策措施,明确产业准入导向,进园项目将享受有关信贷和贴息扶持、技改资金配套、科技创新奖励、电力直接交易、厂房及配套设施建设奖励等优惠政策,以及投资客商的子女在入托、入学、就业等方面享受城镇居民同等待遇。对高科技、高投入、高效益、节能环保的高新技术产业项目,以及世界500强、中国100强、国家和省高新技术等企业,采取“一企一策”方式,实行个案优惠政策;二是园区管理机构设立“项目建设服务中心”,“一站式、保姆式”为入园企业提供一系列优质服务,企业工商注册、报建等各项手续均由园区工作人员代办;三是加紧推进已经供地的海龙投资大厦综合服务大楼、星际动漫大厦五星级酒店、园区旅游公寓、时代名都综合体、领悦商住、医院等项目的建设,加快推动产业园区城镇化进程。

二、发展当地支柱产业方面存在的问题和困难

总的来说,我县在推进园区建设和发展当地支柱产业工作方面虽然取得了一定的成效,但在推进产业工业园区建设和园区提质增效的过程中,仍存在一些不容忽视的困难和问题。

1、工业基础较差、支柱产业不突出。区域内原有的企业规模不大,发展势头不强劲,缺乏高附加值、高科技产业,产业链延伸不足,产业分散,集聚能力不强;原经济开发区内的产业多以毛织、服装、珠宝、首饰、制鞋等附加值较低的劳动密集型的加工业为主,这些传统工业企业需要投入大量的资金、技术加以改造以提升其市场竞争力。同时,它们还面临将来实现整体产业的转型,后续主导产业难以定型,结构调整难度大。

2、发展空间不足、土地利用有待提高。一是少数群众对征地拆迁安置补偿标准提出超出政策的要求,致使征地工作难度日益增大;二是用地指标有限,园区土地收储、报批、供地难度较大,难以完全满足项目建设用地需求;三是园区规划范围内,一些土地如耕地、林地、山坡地等,需要按照土地利用总体规划进行调整,时间长,手续繁杂。

3、企业发展存在资金瓶颈。因生产需要和行业内激烈竟争,企业为提高生产效益,必须每年投入资金购进新设备,人工费用逐年提高,原材料价格的周期性调整,造成企业自有资金不足,且融资渠道狭窄。

4、园区企业招工难的问题依然存在。目前,园区部份企业已陆续建成投产,但普遍反映较多的是招工难等问题。一方面企业招不到人,另一方面许多劳动者又找不到工作,究其原因,主要:一是劳动技能人才严重短缺;二是企业员工没有带薪休假制度;三是工业园区与县城相距较远,员工生活不便;四是珠三角等发达地区的政府与企业加大投入,吸引了本县大批人才外出求职;五是随着外省投资环境的不断完善,许多外地员工已相应回乡谋职、谋业,从而增加了园区企业招工的难度。

5、招商引资竞争进一步加剧。国内各地经济发展均把开发区摆在重点位置优先发展,主要产业园区增长势头强劲,为加快经济增长,在资金、技术、人才、市场等方面加大政策优惠力度,形成巨大竞争压力。特别是海丰周边地区的园区争夺发展资源、发展机遇、发展空间的趋势日益激烈。

三、下来有关推进产业园区建设的措施和建议

(一)总体思路

按照“项目立园、园区兴工、一区多园”的总体要求,以及做强做大经济开发区的“扩区”目标,“依托资源优势、对接大型企业,依托大型项目、配套园区建设,依托园区发展、促进产业聚集,依托服务创新、增强发展优势”的基本思路,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高速度发展。大力转变经济发展方式,大力加强基础设施建设,大力构筑现代产业体系,努力把海丰产业转移工业园建设成为最具投资价值的产业园区和区域经济发展的重要增长极,为促进海丰经济健康、快速、持续发展奠定坚实基础。

(二)发展重点

1、大力推进产业集群。充分利用集群化的产业发展策略培育具有竞争力的产业集群是产业园区是否具有持续竞争力的关键。下来,我们将以完善毛织服装、珠宝首饰、食品加工等传统优势产业链条为主线,以引进重大企业和推动项目建设为着力点,重点发展以通信设备、计算机及外设、集成电路、数码视听为重点的电子信息产业;新一代信息技术及互联网、新能源、新材料、生物、海洋等战略性新兴产业;飞机制造、汽车制造、精密机械和技术装备制造、精细化工等高新技术产业。坚持“生态”+“科技”的发展主题,努力增强对高新科技产业和创业人群的吸引能力,促进科技要素、创新企业和城市融合发展,努力打造具有地方特色和影响力的产业集群。

2、大力提升产业层次。抓住发达地区产业转移机遇,结合发展方式转变,支持和鼓励企业瞄准产品价值链高端,整合资源,引进技术,形成一批占据产业发展前沿阵地的先进技术和高端产品,打造园区产业和产品品牌。同时加快运用高新技术和信息技术改造提升传统产业,促进传统产业高端化、“两型”化和高新化。

3、大力发展循环经济。依托区位和资源优势,在发展精密机械和技术装备制造、电子信息、服装、珠宝首饰等主导产业的同时,利用已有大规模企业的优势,带动上下游产业的发展,形成产业链,同时加大创新,生产高附加值产品,大力发展循环经济,减少对环境的破坏。

4、大力发展基础设施。加大对基础设施建设的投资力度,优化投资环境。科学统筹“一区五园”(即经济开发区,以及生态科技城的综合服务产业园、传统优势产业园、科技智造产业园、现代物流产业园、都市农业产业园)的开发和建设,进一步拓宽融资渠道,切实加大基础设施建设力度,为项目入园创造条件。加强项目配套建设,根据入园项目需求,配套完善园区电力、给排水、通讯、燃气等公共设施,搭建好招商引资平台。

5、大力打造产业新城。按照“产城融合”的建设理念,以及“工业新城,城市新区”的发展战略,以工业化带动城镇化,将工业园区发展成为产业新城,使之形成以发展工业为主的、配套设施完善、生态环境良好的城市功能组团。

(三)建议措施

1、优化园区投资建设环境。一方面,要求上级给予海丰革命老区更多的优惠政策和资金扶持,特别是促进园区建设方面的配套政策,以进一步加快我县园区建设发展步伐;另方面,我县也要相应研究出台一些促进园区发展的配套措施,完善政务服务中心,为企业提供一条龙保姆式的服务,进一步优化园区投资建设环境。

2、筹措落实园区建设资金。一是要建立“滚动开发”资金运作模式。要落实必要的前期用地储备资金和部分基础设施建设资金,以提高园区的“造血”功能。要通过前期土地出让收益,解决后期基础设施投入资金,实现园区“滚动开发”;二是要建立以地养园、以地生财的融资模式,解决基础设施建设资金不足的困难;三是要争取信贷资金投入。通过金融部门与园区、入园企业的协作,搭建一个银、政、企三方长期合作的融资平台,做好入园企业办理土地按揭贷款等融资渠道;四是要利用市场运作方式,使民营资本投入园区建设。鼓励和引导社会资金以PPP、BOT等方式参与工业园区的厂房、职工宿舍、食堂等基础设施建设和附属设施建设,促进园区配套,加快建设进度。

3、全面推进园区设施建设。由于我县工业园区基础设施建设还处于起步阶段,必须努力探索多元化投入新路,全力推进园区基础设施建设工作。要不断拓宽渠道,鼓励和支持社会力量参与园区建设,可采用PPP或独资、合资、合作、“乡贤资金”等多种形式加大资金投入,加快园区基础设施建设;支持园区建设工业标准厂房,集约利用园区用地,为园区引进建设“短、平、快”项目和承接产业转移项目提供承接载体;要加快建设和完善园区及其所依托城镇的基础设施和公共平台,保障企业生产建设需求。同时,按照财政安排一点,上级补一点,开发公司投一点,银行贷一点,施工单位垫一点这“五个一点”,进一步加快园区基础设施建设,完善配套设施,改善投资硬环境,努力为投资者提供更加便利的服务。

4、拓宽园区建设发展空间。要积极探索园区“一区多园”的开发模式,推动优质项目落户园区,打造一批由行业协会(地方商会)推动、企业积极参与、以产业链为纽带的“园中园”,进一步拓宽园区发展空间;要重点研究经济开发区在建设特色园区的产值、税收分成等合作机制,出台相应的扶持政策,增强园区发展后劲。

5、加大园区招商引资力度。加强招商项目策划和前期研究,要按照园区产业定位,策划一批重点招商引资项目,围绕特色产业采取小分队形式开展点对点招商;要开展产业招商和产业链招商,面向珠三角地区、全国其他地区和发达国家找准目标、主动对接,引进带动作用强的好项目、大项目;要充分发挥本地的各项优势,着力吸引在外海丰籍企业家回乡投资兴业。

6、强化产业集聚带动功能。产业园区要积极引入世界500强、中国500强、省内外大型骨干企业等优秀企业项目入园,充分发挥大企业、优质项目的带动作用,加快提升园区产业竞争力。产业园区着重发展精密机械和技术装备制造、电子信息、服装和珠宝等4个主导产业,兼顾发展其他产业,积极培育产业链条,加快形成产业集聚。

7、支持园区提升环保水平。要在坚守环保“两条底线”、坚决防止不符合环保要求的项目进入园区和严格落实招商项目准入条件的基础上,指导园区大力发展循环经济,建设循环经济工业园和产业基地,推进清洁生产和资源综合利用。加强园区污染集中治理设施建设,确保与园区同步规划、同步建设、同步投入使用。抓紧推进污水处理设施及其配套管网建设,加强园区污水处理设施监督管理,确保废水稳定达标排放。




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